赵成锋：对全国物流园区规划的几点建议

我们现在能够提出来做全国的物流园区整体规划最好不过了，如果能在五年之前做出规划来更理想，当然现在时机也比较好，有总比没有好。现在我感觉物流园区又有点“热过头”的迹象，如不及时控制，可能会引起国家第二次对物流园区的整顿。关于物流园区规划我在这里提几个建议。

第一是要弄清楚做全国性的物流园区规划的目的是什么？应该说是规范！振兴产业规划强调的是整个物流业的发展，而不单纯是建多少个物流园区，应该说全国物流园区规划的目的就是规范布局、有序建设。我很担心这样继续下去，物流园区的整顿是要开始的。前几年物流园区是几百亩，现在一动就是几十平方公里，问题是国家、省市层面（上面）没有统一规划，各级地方政府都有规划权，现在各县市区（下面）却烈烈地搞起物流园区布局规划来了，而且很多个县级市一规划就是“三大园区五大中心”。现在我们各地政府把建物流园区往往看成是抢资源的有效途径，作为经济要素的抓手来考虑的。如果各地政府在这当中只被自己关注的利益驱动所左右，那问题就大了，而且眼下一些物流园区在规划时都很理想化，对辐射范围、辐射能力盲目乐观。那么全国性的规划的权威性怎么来体现？要多少的经济规模可以搞物流园区？我们全国性的规划的深度到底到什么层次、到什么程度？如果还是跟以前发展纲要一样的，东、南、西、北、中几个大的区域来个概念规划，那还是解决不了问题。那么我们全国性的物流园区到底怎样规划？如果规划到很深、很细，那在具体的操作层面会很困难，有一种办法是可以从标准上来设定，从经济规模上来控制。

第二是交通枢纽不一定就是物流枢纽。现代很多地方做规划的时候，把区位、交通看得过重，但应该说交通是必要条件、而不一定就是主要条件，我们在考虑物流园区的布局的时候，单一的交通枢纽在我们布局物流园区的时候，它的作用也是有限的，交通枢纽也不一定就能成为物流枢纽，这在我们考虑物流园区规划的时候要认识清楚。规划时一定要深入调研，不能只看物流总量与货物周转量，一定要增强对“适场量”的分析，也就是说，原有在运营的物流方式为什么要转换到物流园区来，无非是成本和便利，否则，多一个环节到物流园区来周转一下就完全没有必要。

第三是全国性的规划要有通盘化的考虑。我们在全国性规划中，到底我们未来的规划是规模大一些，节点少一点好，还是节点多一点，规模小一点好？是点多规模小呢，还是点少规模大，这是我们要思考的一个问题。现在有些地方在规划物流园区时像分家财一样，搞平衡，每个县市都有一点。在做物流园区规划时一定要增加多式联运组织方式及对服务辐射区域内物流成为本的影响作评估分析。

第四是物流园区的定位。到底什么是物流园区？标准是什么？因为现在全国三分之一是商贸物流型的，也就是专业市场型的，有的是把原有分散在城市各处的市场进行简单集合就变成了物流园区，有的是借物流园区的功能设置来做专业市场的升级版。一般情况下，现在规模几千亩的物流园区，都有商品交易功能的设置，关键是比例问题，如果大部分是商品交易市场区，那就不能往物流园区靠了，否则就有变相“圈地”的成分在里面了。这个作为我们全国性的物流园区的规划，定位就成了问题。我们现在出台的物流园区标准和分类方法不是很清楚，操作中不是很明确的，我认为在规划里面应该清晰，这样对整个行业的发展都好。

（作者：杭州通创物流咨询有限公司董事长 赵成锋）